中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)

      為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕4號）精神，造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，加快教育現代化，建設教育強市，現結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞打好“三大攻堅戰”和實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，主動(dòng)適應教育改革發(fā)展新要求和人民群眾新期待，深入實(shí)施科教興市和人才強市行動(dòng)計劃，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持教師是教育發(fā)展的第一資源，遵循教育規律和教師成長(cháng)發(fā)展規律，加強教師思想政治和師德師風(fēng)建設，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)，為加快建設內陸開(kāi)放高地、山清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供堅實(shí)的人才和智力支撐。

　　2.基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執教，堅持嚴格管理監督與激勵關(guān)懷相結合，充分發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調各方、把關(guān)定向的領(lǐng)導核心作用，為全面深化教師隊伍建設改革提供堅強政治保證。

　　——堅持師德為先。把提高教師思想政治素質(zhì)和師德水平擺在首要位置，引導教師積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，突出全員全方位全過(guò)程師德養成，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學(xué)生健康成長(cháng)的指導者。

　　——堅持深化改革。堅持問(wèn)題導向，抓住關(guān)鍵環(huán)節，把管理體制改革與機制創(chuàng )新作為突破口，定向施策，精準發(fā)力，優(yōu)化隊伍結構，重視專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高教師地位待遇，增強教師職業(yè)吸引力。

　　——堅持優(yōu)先保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先解決教師困難，優(yōu)先滿(mǎn)足教師隊伍建設需要。

　　3.主要目標。到2022年，形成職前職后相互銜接有機統一的教師培養培訓體系，進(jìn)一步優(yōu)化暢通教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展平臺途徑，普遍建立事權人權財權相統一的教師管理體制，全市教師隊伍規模、結構、素質(zhì)能力適應各級各類(lèi)教育發(fā)展需要。

　　到2035年，教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，培養造就一大批在全國有影響力的教學(xué)名師、卓越教師、教育家型教師和校長(cháng)。教師管理體制機制科學(xué)高效，教師隊伍治理體系和治理能力實(shí)現現代化。教師主動(dòng)適應信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教育教學(xué)，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

　　二、著(zhù)力提升教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設水平

　　4.強化教師黨建工作。把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，引導教師增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”。選優(yōu)配強教師黨支部書(shū)記，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，每年對教師黨支部書(shū)記進(jìn)行培訓，推進(jìn)教師黨支部工作活動(dòng)標準化、規范化。堅持黨的組織生活各項制度，全面開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，創(chuàng )新方式方法，加強教師黨員日常教育管理監督，提升教師黨支部組織力，將全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和每名教師黨員。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員的工作，健全把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學(xué)科研管理骨干的“雙培養”機制。配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍。完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專(zhuān)職為主、專(zhuān)兼結合、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。

　　5.提高教師思想政治素質(zhì)。加強教師理想信念教育，引導教師樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)。將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為各級各類(lèi)教師培訓的重要內容，切實(shí)強化理論武裝和思想價(jià)值引領(lǐng)。高等學(xué)校要落實(shí)黨委教師工作部統籌教師思想政治教育和管理服務(wù)工作的職責。深入開(kāi)展“我的中國夢(mèng)”等主題教育，引導教師準確理解和把握社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的深刻內涵，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，并融入到教育教學(xué)實(shí)踐中。創(chuàng )新教師思想政治工作方式方法，開(kāi)辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會(huì )實(shí)踐參與，推動(dòng)教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實(shí)效性。根據青年教師特點(diǎn)，有針對性地加強思想政治教育，落實(shí)黨的知識分子政策，使思想政治工作接地氣、入人心。

　　6.健全師德建設長(cháng)效機制。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把“四有好老師”標準、“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統一”和“四個(gè)服務(wù)”等要求，細化落實(shí)到師德教育的全過(guò)程。堅持把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊伍素質(zhì)的第一標準，建立師德師風(fēng)監察監督機制。推行師德考核負面清單制度，把中小學(xué)教師違規補課等行為納入負面清單，將師德作為教師年度考核、績(jì)效考核、職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、表彰獎勵的重要內容，嚴格執行師德失范“一票否決制”。堅持法治和德治相結合，強化學(xué)校師德建設主體責任意識，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著(zhù)力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。建立健全師德激勵機制，加大對優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡的宣傳力度，提升教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和使命感，形成弘揚高尚師德的強大正能量。

　　三、大力提高師范院校和師范專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平

　　7.切實(shí)提高師范生源質(zhì)量。優(yōu)化師范生生源結構，全面實(shí)行師范專(zhuān)業(yè)提前批錄取。探索師范生綜合評價(jià)招生制度。建立入校后二次選拔機制，通過(guò)面試考核等方式選拔樂(lè )教適教的非師范專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專(zhuān)業(yè)。加大公費師范生培養力度，繼續實(shí)施學(xué)前教育師范生公費培養計劃和小學(xué)全科教師培養計劃。探索師范專(zhuān)業(yè)本科與教育碩士六年一體化培養。全面實(shí)施卓越教師專(zhuān)項培養計劃。落實(shí)教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育政策，將“公費師范生”履約任教服務(wù)期調整為6年。

　　8.改革師范生培養方式。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃，建立以師范院校為主體，區縣政府、教師發(fā)展機構和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)協(xié)同育人的教師教育機制，明確在協(xié)同育人中的責任分工，形成高水平教師培養體系。引導師范院校根據學(xué)?；A和特色確定培養目標，構建結構合理、理論與實(shí)踐深度融合、注重能力導向的師范專(zhuān)業(yè)課程體系。夯實(shí)專(zhuān)業(yè)知識基礎，拓寬學(xué)科新領(lǐng)域學(xué)習，厚實(shí)人文底蘊，提升綜合素養，培養愛(ài)國、勵志、求真和力行的新時(shí)代優(yōu)秀師范生。強化鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話(huà)和信息化教學(xué)能力等教師基本功和教學(xué)技能訓練，強化教育實(shí)踐環(huán)節，師范生教育實(shí)踐不少于半年。鼓勵和推動(dòng)市屬高水平非師范院校設立教師教育學(xué)院，舉辦師范教育專(zhuān)業(yè)，拓寬師范生培養渠道。全面推進(jìn)高校師范專(zhuān)業(yè)認證工作，將認證結果作為師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)準入、質(zhì)量評價(jià)和教師資格認定的重要依據。

　　9.加強教師教育學(xué)科和人才建設。支持在渝高校增設教育學(xué)博士、碩士學(xué)位授權點(diǎn)，鼓勵自主設置“教師教育學(xué)”和“課程與教學(xué)論”二級學(xué)科，打造具有核心競爭力的教師教育團隊。強化教師教育隊伍尤其是學(xué)科教學(xué)論教師隊伍建設，在專(zhuān)業(yè)發(fā)展、崗位聘用、職稱(chēng)晉升等方面予以?xún)A斜。建立高校教師教育師資、基礎教育學(xué)校教師、教育行政部門(mén)管理者“三位一體”學(xué)術(shù)共同體，實(shí)行雙向交流和互派掛職。

　　10.加大對師范院校的支持力度。實(shí)行差異化生均撥款制度，提升師范教育經(jīng)費保障水平，師范專(zhuān)業(yè)生均撥款標準不低于其他專(zhuān)業(yè)生均撥款標準的1.3倍，并結合師范專(zhuān)業(yè)認證結果分類(lèi)實(shí)施。加大師范生教育實(shí)踐環(huán)節經(jīng)費投入力度，建立區縣教育行政部門(mén)、中小學(xué)校協(xié)同參與師范生教育實(shí)踐的有效機制，全面提高師范專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量。支持符合條件的師范院校新增為博士、碩士學(xué)位授予單位，提升師范院校辦學(xué)層次。擇優(yōu)遴選部分師范學(xué)科專(zhuān)業(yè)納入到市級一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)建設范圍。嚴格控制市屬師范院校更名為非師范院?；蚩s減師范專(zhuān)業(yè)招生計劃。

　　四、全面提升教師隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力

　　11.建設高素質(zhì)保教能力強的幼兒園教師隊伍。支持市屬本科師范院校設立學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)辦好重慶幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校和一批專(zhuān)科以上高水平學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。提高學(xué)前教育教師培養層次，逐步建立以專(zhuān)科層次為起點(diǎn)、本科層次為發(fā)展方向的幼兒園教師培養體系。創(chuàng )新幼兒園教師培養模式，大力培養初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專(zhuān)科層次幼兒園教師。優(yōu)化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合，科學(xué)開(kāi)設兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類(lèi)課程，強化實(shí)踐性課程，培養學(xué)前教育師范生綜合能力。全面落實(shí)幼兒教師全員培訓制度，加大幼兒園園長(cháng)、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。改革培訓方式，構建高校、教師發(fā)展機構、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展示范園“三位一體”的協(xié)同培訓體系，采取個(gè)別指導、集中研修與跟崗實(shí)踐等方式，切實(shí)提高培訓的針對性和實(shí)效性，全面提升幼兒園教師的保教能力。

　　12.建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。加快推進(jìn)教師培養供給側結構性改革，全面提高中小學(xué)教師培養層次，為義務(wù)教育學(xué)校培養專(zhuān)業(yè)功底厚實(shí)、素質(zhì)全面的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校培養專(zhuān)業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。加大農村中小學(xué)緊缺薄弱學(xué)科教師和特殊教育教師培養力度。加強中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設，充分發(fā)揮市級中小學(xué)教師發(fā)展中心的作用，推進(jìn)區縣教師發(fā)展機構建設與改革，到2020年，各區縣實(shí)現培訓、教研、電教、科研等部門(mén)有機整合。吸收培育優(yōu)秀人才充實(shí)研訓隊伍，充分發(fā)揮其促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的職能。完善國培、市培制度設計，優(yōu)化培訓內容和方式，建立教師自主選學(xué)、分層分類(lèi)培訓機制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展”建設。嚴格執行培訓學(xué)分考核制度。培育一批教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展示范學(xué)校，更好地為區域教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)。鼓勵有條件的區縣開(kāi)展教師海外研修訪(fǎng)學(xué)。繼續實(shí)施名師名校長(cháng)培育工程，加大名校長(cháng)、名師工作室建設力度，建立中小學(xué)名師、名校長(cháng)駐高校、科研院所研修制度，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，著(zhù)力培育一大批具有高尚的師德、先進(jìn)的教育思想、獨特的教學(xué)方法和鮮明的辦學(xué)風(fēng)格的教學(xué)名師和教育名家。加強中小學(xué)校長(cháng)隊伍建設，強化“校長(cháng)專(zhuān)業(yè)標準”在選拔和培訓校長(cháng)工作中的指導作用，提升校長(cháng)辦學(xué)治校能力，造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)校長(cháng)隊伍。

　　13.建設高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。建立健全職業(yè)院校教師培訓體系，繼續實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，培養一支技藝精湛、專(zhuān)兼結合的雙師型教師隊伍。推動(dòng)職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作建設雙師型教師培養培訓基地。建立職業(yè)院校教師和行業(yè)企業(yè)、科研機構技術(shù)技能人才的雙向流動(dòng)機制，推進(jìn)實(shí)施雙千雙師交流計劃，對職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)聘請優(yōu)秀管理人才、高技能人才擔任專(zhuān)兼職專(zhuān)業(yè)課教師、實(shí)習指導教師給予財政資金支持。全面落實(shí)專(zhuān)業(yè)課教師每五年到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉累計不少于6個(gè)月的制度。

　　14.建設高素質(zhì)創(chuàng )新型的高校教師隊伍。完善高校教師培訓體系，建立校級教師發(fā)展中心，著(zhù)力提高教師專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力，推進(jìn)高等教育內涵發(fā)展。加強院系教研室等學(xué)習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。全面開(kāi)展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養人才培育生力軍。支持優(yōu)秀中青年骨干教師到國內外知名大學(xué)和科研院所訪(fǎng)學(xué)交流。重視各級各類(lèi)學(xué)校輔導員專(zhuān)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)一流大學(xué)來(lái)渝辦學(xué)，聯(lián)合開(kāi)展人才培養和科研攻關(guān)。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(cháng)發(fā)展。加強市內外教師雙向流動(dòng)，加大訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者互派力度。健全國家、市級人才發(fā)展平臺，深化引才聚才用才機制，通過(guò)千人計劃、萬(wàn)人計劃、長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃等重大人才項目，培養造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng )新團隊。加強高端智庫建設，依托人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，匯聚培養一大批哲學(xué)社會(huì )科學(xué)名家名師。以大數據、智能化創(chuàng )新發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)施重點(diǎn)人才項目，加大高級專(zhuān)家和青年人才的引進(jìn)、培養支持力度。突出教書(shū)育人導向，將教育教學(xué)業(yè)績(jì)作為高層次人才選拔和培養必要條件，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。

　　五、深化教師管理體制機制改革

　　15.完善中小學(xué)教師準入和聘用制度。完善中小學(xué)教師資格考試制度，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專(zhuān)科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科和非師范專(zhuān)業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的區縣將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。新入職教師必須取得教師資格。啟動(dòng)新入職教師規范化培訓試點(diǎn)工作，新入職教師應到區域內教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展示范學(xué)校進(jìn)行為期一年的跟崗培訓，縮短專(zhuān)業(yè)成長(cháng)周期。擴大中小學(xué)教師來(lái)源渠道，探索建立招聘高水平綜合性大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入中小學(xué)教師隊伍的機制。健全人力社保部門(mén)綜合管理，教育、人力社保部門(mén)組織實(shí)施，用人單位共同參與的教師招聘機制，完善和優(yōu)化符合教師崗位特點(diǎn)的面試及試講環(huán)節，選拔出真正樂(lè )教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍。深化教師資格定期注冊制度改革，建立完善教師轉崗、退出機制。落實(shí)中小學(xué)領(lǐng)導人員管理暫行辦法，嚴格校長(cháng)任職資格制度，優(yōu)化選拔任用機制。

　　16.創(chuàng )新和規范中小學(xué)教師編制配備。根據教育發(fā)展需要，在現有編制總量?jì)?，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。執行好城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準，鄉村小規模學(xué)校按照班師比與生師比相結合的方式核定，落實(shí)好公辦幼兒園和特殊教育學(xué)校編制標準。創(chuàng )新編制管理，根據生源變化和教育教學(xué)改革需要，每學(xué)年動(dòng)態(tài)調整區縣域內中小學(xué)教職工編制。建立完善周轉編制制度，實(shí)行市級統籌、動(dòng)態(tài)調配。嚴格規范編制使用管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補，嚴禁“吃空餉”。進(jìn)一步規范外聘教師管理。鼓勵區縣加大一般性教學(xué)輔助和工勤崗位購買(mǎi)服務(wù)力度。

　　17.深化中小學(xué)教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度改革。適當提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。嚴格實(shí)行評聘結合，在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審和崗位聘用，健全教育事業(yè)單位聘用考核機制，加強聘后管理，激發(fā)教師工作活力。將中小學(xué)教師到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱(chēng)和特級教師的必要條件。落實(shí)農村小學(xué)全科教師職稱(chēng)評審制度。職稱(chēng)評審向鄉村學(xué)校教師傾斜。建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標體系，加大課時(shí)量的權重，推動(dòng)分層分類(lèi)評審改革，嚴格執行職稱(chēng)教學(xué)水平考評制度。不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jì)等評價(jià)教師。推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，推動(dòng)中小學(xué)校長(cháng)分類(lèi)考核評價(jià)改革，促進(jìn)校長(cháng)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設。

　　18.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。建立城鄉統籌融合發(fā)展教師資源配置制度，實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。健全完善中小學(xué)教師校長(cháng)交流輪崗制度，經(jīng)組織選派的交流教師，在崗位聘用時(shí)經(jīng)教育、人力社保部門(mén)審核同意，保留原崗位等級不變。嚴格實(shí)行教師聘期制、校長(cháng)任期制，推動(dòng)城鎮優(yōu)秀教師、校長(cháng)向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。實(shí)行學(xué)區（片區）、集團（聯(lián)盟）支教、走教制度，并可以給予適當補貼。積極推進(jìn)鄉鎮中心學(xué)校和同鄉鎮的小規模學(xué)校一體化辦學(xué)和協(xié)同式發(fā)展，實(shí)行“一并定崗、統籌使用、輪流任教”。發(fā)揮特級教師、名師、正高級教師的作用，支持定期到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校開(kāi)展助教、助研、助管工作。加強“特崗”教師工作考核，落實(shí)績(jì)效獎勵，確保收入不低于同期入職教師收入。鼓勵優(yōu)秀“特崗”教師攻讀教育碩士。實(shí)施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂(lè )于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

　　19.健全符合職業(yè)院校教師特點(diǎn)的管理制度。探索職業(yè)院校教師資格認定改革，將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為取得專(zhuān)業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權。完善招聘方法，突出專(zhuān)業(yè)技能和執教能力的測評。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校設立流動(dòng)崗位，用于引進(jìn)行業(yè)企業(yè)具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。職業(yè)院?？砂匆幎ú扇】己朔绞綇男袠I(yè)企業(yè)招聘高層次和急需緊缺人才。完善職業(yè)院校教師考核評價(jià)制度，實(shí)施職業(yè)院校教師與企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱(chēng)評定制度。

　　20.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。探索高等學(xué)校人員總量管理改革。嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育實(shí)習作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。建立健全外籍教師資格認證、服務(wù)管理等制度。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。將高校教師職稱(chēng)評審權直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校采取自主評審、聯(lián)合評審、委托評審方式，開(kāi)展評審工作。落實(shí)輔導員“雙重身份、雙線(xiàn)晉升”政策。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱(chēng)評審的重要依據。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長(cháng)聘相結合，做到“能上能下、能進(jìn)能出”。教育、人力社保部門(mén)按照有關(guān)規定加強職稱(chēng)評聘事中事后監管。推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評價(jià)分類(lèi)改革，突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)和師德考核，落實(shí)教授為本科生上課制度。堅持正確導向，規范市內人才合理有序流動(dòng)。積極對接國家高等學(xué)?；A研究重大計劃項目，充分利用中央對中西部教育的支持政策，調整優(yōu)化我市高校學(xué)科結構和專(zhuān)業(yè)設置，面向海內外引進(jìn)一批一流科學(xué)家和高層次人才，切實(shí)提升高等學(xué)校辦學(xué)水平。

　　六、不斷提高教師職業(yè)地位和待遇

　　21.完善中小學(xué)教師待遇保障機制。建立中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調整的聯(lián)動(dòng)機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。完善中小學(xué)教師績(jì)效工資動(dòng)態(tài)調整機制，切實(shí)體現多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，發(fā)揮績(jì)效工資的激勵導向作用?？?jì)效工資分配要向班主任和特殊教育教師傾斜。中小學(xué)校長(cháng)職級制改革試點(diǎn)區縣，教育部門(mén)在同級人力社保、財政部門(mén)核定的績(jì)效工資總量?jì)却_定校長(cháng)的績(jì)效工資，按職級發(fā)放，實(shí)行單列管理。中小學(xué)校向參與課后服務(wù)的志愿者教師發(fā)放適當補助。

　　22.大力提升鄉村教師待遇。全面落實(shí)鄉村教師支持計劃，建立完善鄉村教師崗位生活補助動(dòng)態(tài)調整機制，逐步提高補助標準。加強鄉村教師周轉宿舍建設，完善鄉村教師周轉宿舍配套設施，按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍，改善鄉村教師居住條件。拿出務(wù)實(shí)舉措，幫助鄉村青年教師解決困難，關(guān)心鄉村青年教師工作生活，鞏固鄉村青年教師隊伍。暢通優(yōu)秀鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展通道，在培訓、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜，讓教學(xué)成績(jì)突出的青年教師脫穎而出。為鄉村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。開(kāi)展鄉村名師評選活動(dòng)，提升鄉村教師職業(yè)榮譽(yù)感。

　　23.保障民辦學(xué)校教師權益。嚴格執行相關(guān)法律法規，強化民辦學(xué)校教師待遇保障，研究設立民辦學(xué)校教職工工資指導標準，引導鼓勵民辦學(xué)校建立教師收入與辦學(xué)效益掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制，合理提高人員經(jīng)費在學(xué)校支出中的比例。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教師社會(huì )保障機制，民辦學(xué)校與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教職工足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金。鼓勵區縣政府根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平，對非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師繳納社會(huì )保險費給予補貼。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等的權利。

　　24.推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。完善績(jì)效工資動(dòng)態(tài)調控機制，實(shí)行一年一核，上下浮動(dòng)。優(yōu)化績(jì)效工資總量管理制度，對教師多點(diǎn)教學(xué)收入、依法取得的科技成果轉化獎勵收入等不納入績(jì)效工資總量管理。擴大高等學(xué)校收入分配自主權，高等學(xué)校在核定的績(jì)效工資總量?jì)茸灾鞔_定收入分配辦法。完善適應高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內部激勵機制，收入分配向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干傾斜，對專(zhuān)職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎性績(jì)效工資在績(jì)效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。

　　25.提升教師社會(huì )地位。建立健全教師表彰激勵機制，大力宣傳教師中的“教書(shū)育人楷?！焙汀白蠲澜處煛?，加大優(yōu)秀教師激勵力度。按規定開(kāi)展重慶市教學(xué)成果獎、重慶市名師獎和優(yōu)秀教師等活動(dòng)。定期開(kāi)展特級教師評選，發(fā)揮引領(lǐng)作用。做好鄉村學(xué)校從教30年、20年教師榮譽(yù)證書(shū)頒發(fā)工作。鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開(kāi)展尊師活動(dòng)。建設現代學(xué)校制度，突出教師主體地位，落實(shí)教師對學(xué)校重大決策和重要事項的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全教職工代表大會(huì )制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權利。推行中國特色大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。依法維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

　　七、加強黨對教師隊伍建設改革的領(lǐng)導

　　26.嚴格落實(shí)責任。各級黨委和政府要高度重視教師隊伍建設工作，切實(shí)提升教師的政治地位、社會(huì )地位、職業(yè)地位。要切實(shí)加強領(lǐng)導，實(shí)行一把手負責制，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中。市委常委會(huì )、各區縣黨委常委會(huì )每年至少要研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì )議制度，解決教師隊伍建設工作的重大問(wèn)題。主要負責同志和相關(guān)責任人要敢于擔當、親力親為，抓好教師隊伍建設各項改革任務(wù)的貫徹落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要制定切實(shí)提高教師待遇的具體措施。

　　27.強化經(jīng)費保障。各區縣政府、市級相關(guān)部門(mén)要加大財政投入，將教師隊伍建設作為教育投入的重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障。完善支出保障機制，優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度。各區縣財政要按照不低于本地區教師工資總額（含基本工資和績(jì)效工資）的1.5%預算教師繼續教育經(jīng)常性經(jīng)費，學(xué)校年度公用經(jīng)費總額的5%用于教師培訓。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調動(dòng)社會(huì )力量投入教師隊伍建設的積極性。各區縣和市級有關(guān)部門(mén)要嚴格執行財經(jīng)紀律，加強經(jīng)費監管，規范經(jīng)費使用，提高使用效益。

　　28.嚴格督查考核。各級黨委、政府要把教師隊伍建設工作列入督查督導工作重點(diǎn)內容，并將相關(guān)結果作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據。各區縣和市級相關(guān)部門(mén)要對標對表，明確全面深化教師隊伍建設改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，細化責任分工，定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，確保我市教師隊伍建設改革工作全面落到實(shí)處、取得實(shí)效。