教育部2019年工作要點(diǎn)發(fā)布 研究中國智能教育發(fā)展方案

教育工作總體要求：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育現代化2035和五年實(shí)施方案，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、加大投入力度夯實(shí)教育發(fā)展基礎

1.完善教育經(jīng)費投入保障機制

目標任務(wù)：健全教育財政投入機制。完善非義務(wù)教育培養成本分擔機制。優(yōu)化教育經(jīng)費投入使用結構，加強教育經(jīng)費使用管理。

工作措施：推動(dòng)各地進(jìn)一步建立健全生均撥款制度。加強教育經(jīng)費執行情況統計監測，督促落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求。推動(dòng)落實(shí)完善擴大教育社會(huì )投入政策。推動(dòng)各地建立撥款、資助、收費“三位一體”標準動(dòng)態(tài)調整機制，加強和規范教育收費管理。全面實(shí)施績(jì)效管理，完善項目支出標準體系。加強經(jīng)費監管，強化內部審計工作，提高使用效益。

2.依法保障中小學(xué)教師待遇

目標任務(wù)：強化地方政府主體責任，完善中小學(xué)教師績(jì)效工資政策。

工作措施：推動(dòng)各級人民政府優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。研制義務(wù)教育教師績(jì)效工資總量核定辦法。

3.推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

目標任務(wù)：推動(dòng)教育信息化轉段升級，提升師生信息素養。

工作措施：實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計劃，研究中國智能教育發(fā)展方案。推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動(dòng)，力爭全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達到97%以上、出口帶寬達到100Mbps(兆/秒)以上。完善國家數字教育資源公共服務(wù)體系，深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，有序推進(jìn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫建設。啟動(dòng)“智慧教育示范區”建設。建立數字化資源進(jìn)校園監管機制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程2.0。召開(kāi)中國慕課大會(huì )。出臺《在線(xiàn)開(kāi)放課程建設與應用管理辦法》。推動(dòng)更多高校課程在國際著(zhù)名課程平臺上線(xiàn)。系統推進(jìn)國家虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)項目建設工作。

二、培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人

4.增強德育針對性實(shí)效性

目標任務(wù)：全面推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材。推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設。建立德智體美勞教育有機融合、協(xié)調發(fā)展的長(cháng)效機制。完善教材審查機制。

工作措施：研制《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)課程教材指導綱要》。編好審好用好《習近平總書(shū)記教育重要論述講義》，組織開(kāi)展培訓，做好宣傳推廣。全面落實(shí)大中小學(xué)教材建設規劃（2018—2022年）。出臺中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及學(xué)校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學(xué)教材審查工作細則。推進(jìn)義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史教材使用全覆蓋。加強中小學(xué)道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史課程標準。完成普通高中三科統編教材編審和14個(gè)學(xué)科非統編教材審查工作。繼續編好、審好、用好馬工程重點(diǎn)教材，研制黨的領(lǐng)導進(jìn)教材編寫(xiě)指南，推薦一批相關(guān)學(xué)科哲學(xué)社會(huì )科學(xué)優(yōu)秀教材，對中小學(xué)教材和高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)教材進(jìn)行全面體檢。加強少數民族文字教材建設和管理。研制中華優(yōu)秀傳統文化、革命傳統教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指導綱要。強化資助育人理念，構建資助育人質(zhì)量體系。研制加強大中小學(xué)國家安全教育指導綱要。加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養教育，繼續實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》。研究制定加強改進(jìn)新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)。落實(shí)加強新時(shí)代學(xué)校民族團結進(jìn)步教育的指導意見(jiàn)。繼續開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。

5.提高基礎教育質(zhì)量

目標任務(wù)：推動(dòng)樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng )新。

工作措施：召開(kāi)全國基礎教育工作會(huì )議。出臺關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)。穩步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材。研制《關(guān)于加強新時(shí)代基礎教育教學(xué)研究工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)的指導意見(jiàn)》《中小學(xué)生分級閱讀指導目錄》《全國中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》。

6.促進(jìn)學(xué)生身心健康

目標任務(wù)：推進(jìn)體育美育教學(xué)改革，加強考核和督導評估。強化近視防控工作責任制。

工作措施：研制《新時(shí)代全面加強和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)加強高校美育工作的意見(jiàn)》和《體育美育教師隊伍和場(chǎng)地建設三年行動(dòng)計劃》。扎實(shí)推進(jìn)校園足球“八大體系”建設。研制冰雪運動(dòng)進(jìn)校園的指導意見(jiàn)。持續推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控工作。研制《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的指導意見(jiàn)》。推進(jìn)心理健康知識教育，加強學(xué)校心理健康專(zhuān)業(yè)教師隊伍建設，印發(fā)《高等學(xué)校教師心理健康教育工作指導綱要》，推動(dòng)《中國大學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò )測評系統》推廣應用。

7.大力加強勞動(dòng)教育

目標任務(wù)：全面構建實(shí)施勞動(dòng)教育的政策保障體系，開(kāi)展勞動(dòng)教育情況考核、評估和督導。

工作措施：出臺加強勞動(dòng)教育的指導意見(jiàn)和勞動(dòng)教育指導大綱，修訂教育法將“勞”納入教育方針。鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。因地制宜組織開(kāi)展家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。

8.強化家庭教育

目標任務(wù)：明確家長(cháng)主體責任，發(fā)揮學(xué)校指導作用，健全家校合作機制，提高家庭教育水平。

工作措施：發(fā)揮家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)委員會(huì )、家長(cháng)會(huì )等作用，加強家庭教育指導，密切家校合作。開(kāi)展家庭教育主題宣傳活動(dòng)，研究制定家長(cháng)、學(xué)校指導手冊。啟動(dòng)家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實(shí)踐試點(diǎn)。

9.切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負擔

目標任務(wù)：深化中小學(xué)校招生入學(xué)改革。規范校外培訓機構。

工作措施：出臺中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知。制訂推進(jìn)中考命題改革的意見(jiàn)。加強督查督辦，加快建立校外培訓機構治理的長(cháng)效機制。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用。

三、提升人民群眾教育獲得感

10.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展

目標任務(wù)：采取多種措施擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，健全學(xué)前教育體制機制和政策保障體系，完善監管體系。

工作措施：全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)各地出臺實(shí)施意見(jiàn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)各地完善小區配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規范監管等政策制度。開(kāi)展小區配套園、民辦園過(guò)度逐利行為和糾正幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項治理。實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，發(fā)揮中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導作用。繼續開(kāi)展幼兒園辦園行為督導評估,推進(jìn)幼兒園實(shí)行責任督學(xué)掛牌督導制度。研制出臺縣域對普及學(xué)前教育督導評估辦法。

11.提高義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展水平

目標任務(wù)：縮小縣域內城鄉教育差距，擴大城鎮學(xué)校學(xué)位供給。完善綜合控輟保學(xué)機制。

工作措施：指導督促各地制訂完善農村學(xué)校布局規劃和鄉村小規模學(xué)校、鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)標準。督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節（薄弱學(xué)校）改善與能力提升工作。健全輟學(xué)高發(fā)區重點(diǎn)監測制度，實(shí)施精準控輟。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作。完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

12.推進(jìn)高中階段教育普及攻堅

目標任務(wù)：進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平。各?。▍^、市）全面建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進(jìn)一步降低。

工作措施：繼續實(shí)施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，加大普通高中改造計劃實(shí)施力度，推動(dòng)中西部省份提高普及水平。制訂全國普通高中生均公用經(jīng)費撥款最低標準，指導各?。▍^、市）建立生均撥款標準和學(xué)費標準動(dòng)態(tài)調整機制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專(zhuān)項規劃。組織開(kāi)展高中階段教育普及攻堅專(zhuān)項督查。

13.提升民族教育質(zhì)量

目標任務(wù)：鑄牢中華民族共同體意識，縮小民族地區與全國教育水平之間的差距，不斷提升為民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)能力。

工作措施：落實(shí)加強新時(shí)代學(xué)校民族團結進(jìn)步教育的指導意見(jiàn)。支持民族地區加強學(xué)前和中小學(xué)少數民族教師培養培訓工作，提高教師國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)能力和信息化教學(xué)水平。推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區教育內涵發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施第二批援藏援疆萬(wàn)名名師支持計劃，實(shí)施好新一批教育人才“組團式”援藏工作。制訂實(shí)施內地西藏班教育發(fā)展規劃。加強內地民族班少數民族專(zhuān)職輔導員培訓。制訂加強和改進(jìn)高校少數民族預科班民族班工作的意見(jiàn)。

14.辦好特殊教育

目標任務(wù)：給殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障，提升殘疾人受教育水平。

工作措施：實(shí)施《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》。根據適齡殘疾兒童少年底數，落實(shí)好“一人一案”。研制《關(guān)于加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見(jiàn)》。啟動(dòng)殘疾人教育條例立法后評估工作。制訂國家通用盲文和手語(yǔ)量化評測方案，修訂《漢語(yǔ)手指字母方案》等配套標準。

15.堅決打好教育脫貧攻堅戰

目標任務(wù)：以保障義務(wù)教育為核心，穩步提升貧困地區教育基本公共服務(wù)能力。打造中西部高等教育振興計劃升級版。

工作措施：高標準、嚴要求做好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改工作。聚焦最困難的深度貧困縣，按“一縣一策”原則制訂教育脫貧攻堅工作指導方案。加強教育部脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組工作，舉辦教育脫貧攻堅專(zhuān)題培訓班，穩步提升教育脫貧攻堅質(zhì)量。實(shí)施好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，印發(fā)《教育部關(guān)于做好新時(shí)期直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見(jiàn)》，做好2018年直屬高校定點(diǎn)扶貧考核工作。印發(fā)《教育部2019年對河北省青龍縣、威縣定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》。深入推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃。出臺《關(guān)于實(shí)施中西部高等教育振興計劃升級版的指導意見(jiàn)》，召開(kāi)中西部高等教育振興計劃升級版工作推進(jìn)會(huì )，統籌推進(jìn)中西部高校綜合實(shí)力提升工程、中西部高?；A能力建設工程、對口支援西部高校計劃、省部共建等工作，大力推進(jìn)部省合建工作，引導和支持中西部高校增強“造血”功能。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶智工程攻堅行動(dòng)。繼續實(shí)施“推普脫貧攻堅行動(dòng)計劃”。實(shí)施學(xué)生資助數據庫與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)數據庫有效對接，全面推進(jìn)困難學(xué)生精準資助。

16.加強國家通用語(yǔ)言文字推廣普及和語(yǔ)言資源科學(xué)保護

目標任務(wù)：樹(shù)立國家通用語(yǔ)言文字認同感，培育中華民族共同體意識。加大語(yǔ)言資源科學(xué)保護力度。

工作措施：實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅工程，舉辦第22屆全國推廣普通話(huà)宣傳周，繼續開(kāi)展縣域普通話(huà)情況調查。加強學(xué)校語(yǔ)言文字工作達標建設，開(kāi)展縣域普通話(huà)基本普及驗收工作。制修訂國家通用語(yǔ)言文字規范標準，推動(dòng)《國家通用語(yǔ)言文字法》修訂工作，推動(dòng)《信息技術(shù)產(chǎn)品中語(yǔ)言文字使用管理規定》發(fā)布實(shí)施。完成中國語(yǔ)言資源保護工程一期建設。推進(jìn)中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播工程。舉辦紀念甲骨文發(fā)現120周年系列活動(dòng)。加強國家語(yǔ)言文字推廣基地建設，舉辦中華經(jīng)典誦寫(xiě)講系列大賽。拓展雙邊語(yǔ)言政策交流互鑒。

四、堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙

17.深化教育評價(jià)體系改革

目標任務(wù)：推動(dòng)構建更加科學(xué)有效的教育評價(jià)制度體系，著(zhù)力破除教育評價(jià)中存在的“五唯”問(wèn)題，促進(jìn)黨的教育方針、立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)到教育的各階段、各環(huán)節、各方面。

工作措施：深入開(kāi)展教育評價(jià)體系改革調查研究，分類(lèi)推出評價(jià)改革相關(guān)舉措，形成相對完整的教育評價(jià)改革制度框架。推動(dòng)高校思想政治工作評價(jià)改革融入“雙一流”建設、教學(xué)審核評估、學(xué)科評估的核心指標。進(jìn)一步健全高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。研究建立一流大學(xué)和一流學(xué)科建設成效評價(jià)體系和評價(jià)辦法。規范科研評價(jià)結果使用，進(jìn)一步改革高?？萍吉剟罟ぷ?。實(shí)施國家義務(wù)教育質(zhì)量監測，研究制訂縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標準，完善義務(wù)教育評價(jià)體系。

18.進(jìn)一步深化高考改革

目標任務(wù)：落實(shí)構建德智體美勞全面培養教育體系的要求，以立德樹(shù)人為鮮明導向，重點(diǎn)突破考試內容改革，穩妥推進(jìn)高考綜合改革。

工作措施：進(jìn)一步深化高考內容改革，充分體現德智體美勞全面考查要求。積極探索綜合素質(zhì)的考核評價(jià)，積極探索在高職院校招生、藝術(shù)體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生中參考使用高中綜合素質(zhì)檔案，改變簡(jiǎn)單以考試成績(jì)評學(xué)生。加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)招考，進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式。穩妥推進(jìn)高考綜合改革，針對前期改革試點(diǎn)中遇到的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步完善方案，加強改革條件保障和宣傳引導。

19.深化管理方式改革

目標任務(wù)：落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權，推動(dòng)完善高校內部治理結構。

工作措施：落實(shí)《教育部等五部門(mén)關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》。開(kāi)展現代大學(xué)制度建設情況評估，落實(shí)高校理事會(huì )等制度。深入推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設，完善職業(yè)院校質(zhì)量年度報告制度。落實(shí)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研自主權的若干意見(jiàn)》，賦予科研人員更大人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。進(jìn)一步擴大學(xué)位授權自主審核單位范圍。積極穩妥推進(jìn)高校所屬企業(yè)體制改革。制訂落實(shí)中小學(xué)自主權激發(fā)辦學(xué)活力的文件。統籌規范督查檢查考核工作，研究制訂督查檢查考核計劃。持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設。

20.系統推進(jìn)教育督導體制機制改革

目標任務(wù)：完善督導體制機制，加強督導評估隊伍建設，推動(dòng)督導公開(kāi)監督和行政問(wèn)責。

工作措施：印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》。開(kāi)展對省級人民政府2018年度履行教育職責評價(jià)。繼續開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區）督導評估認定，啟動(dòng)全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區）督導評估認定。繼續開(kāi)展中西部教育發(fā)展監測評估。開(kāi)展國家義務(wù)教育質(zhì)量監測，繼續實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估和審核評估，穩妥推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評估，開(kāi)展博士碩士學(xué)位論文抽檢。推進(jìn)責任督學(xué)掛牌督導工作深入發(fā)展。開(kāi)展語(yǔ)言文字工作督導評估。

21.規范民辦教育發(fā)展

目標任務(wù)：完善民辦教育發(fā)展法律制度和政策支持體系。加強對民辦教育的監督管理，促進(jìn)民辦教育科學(xué)健康發(fā)展。

工作措施：推動(dòng)各地加快出臺民辦教育管理實(shí)施細則。推動(dòng)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂發(fā)布。

22.實(shí)施國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案

目標任務(wù)：加強中央部門(mén)的政策聯(lián)動(dòng)和制度協(xié)同，強化地方政府統籌發(fā)展職業(yè)教育的責任。改善辦學(xué)條件，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。

工作措施：保持高中階段教育職普比大體相當。啟動(dòng)實(shí)施1+X證書(shū)(學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級證書(shū))制度試點(diǎn)。啟動(dòng)高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)評估。實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃。建設一批高水平職業(yè)教育實(shí)訓基地，開(kāi)展產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)。繼續推進(jìn)職業(yè)教育國家教學(xué)標準體系建設?？偨Y現代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗，全面推廣現代學(xué)徒制。

23.深化高等教育內涵式發(fā)展

目標任務(wù)：建立健全學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。完善分類(lèi)發(fā)展政策體系。培育建設科技大平臺、大團隊、大項目，落實(shí)好促進(jìn)科技成果轉化政策。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。強化體育美育和國防教育。

工作措施：研究制訂《關(guān)于加快推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整優(yōu)化提升支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力的指導意見(jiàn)》。推進(jìn)一流本科教育建設，全面實(shí)施“六卓越一拔尖”計劃2.0，開(kāi)展本科專(zhuān)業(yè)三級認證，推進(jìn)新工科、新醫科、新農科、新文科建設。實(shí)施一流專(zhuān)業(yè)建設“雙萬(wàn)計劃”和一流課程建設“雙萬(wàn)計劃”。建設基礎學(xué)科拔尖人才培養基地。認定一批質(zhì)量文化建設示范校。高校教師發(fā)展中心典型、基層教學(xué)組織工作先進(jìn)單位等。組織開(kāi)展新時(shí)代中國特色高等教育理論體系研究。研究制訂《關(guān)于深化教育教學(xué)改革，提高高等教育人才培養質(zhì)量的意見(jiàn)》。研制《普通高等學(xué)校分類(lèi)設置標準》《深化獨立學(xué)院改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》《民辦高校質(zhì)量提升行動(dòng)計劃》。加強高校教材建設和管理，支持和鼓勵“雙一流”建設高校編寫(xiě)高水平、原創(chuàng )性教材。全面提升高等學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力。繼續實(shí)施《高等學(xué)?；A研究珠峰計劃》《高等學(xué)校創(chuàng )新能力提升計劃》（“2011計劃”），深入推進(jìn)高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新軍民融合發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”倡議。推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高校成果轉移轉化。啟動(dòng)實(shí)施國家急需高層次人才培養專(zhuān)項計劃，支持開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域博士人才培養專(zhuān)項工作。制訂《關(guān)于深化改革提高研究生教育支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力的意見(jiàn)》。召開(kāi)全國研究生教育大會(huì )。推進(jìn)卓越研究生教育。加快“雙一流”建設進(jìn)程。實(shí)施高校社科管理改革創(chuàng )新工程。深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，辦好第五屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，深入開(kāi)展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，上好全國最大的一堂國情思政課和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課。引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，開(kāi)展精準就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。落實(shí)體育美育及國防教育相關(guān)文件要求。

24.辦好繼續教育

目標任務(wù)：完善政策支持體系，提升規范化管理水平和人才培養質(zhì)量，加快推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設。

工作措施：研究制訂新時(shí)代高校學(xué)歷繼續教育質(zhì)量提升相關(guān)政策文件。推進(jìn)實(shí)施《高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法》。指導推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設與發(fā)展，加強信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，努力提高人才培養質(zhì)量。穩步推進(jìn)高等教育自學(xué)考試相關(guān)工作。做好繼續教育學(xué)習成果認證、積累與轉換試點(diǎn)總結，推動(dòng)開(kāi)展國家資歷框架研究。加快建設學(xué)習型社會(huì ),推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)放資源，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續教育。加快發(fā)展城鄉社區教育。積極推進(jìn)老年大學(xué)建設。推進(jìn)農民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”深入實(shí)施。開(kāi)展學(xué)習型城市建設監測活動(dòng)。辦好2019年全民終身學(xué)習活動(dòng)周。

25.全面推進(jìn)依法治教

目標任務(wù)：做好科學(xué)立法工作，抓好執法關(guān)鍵環(huán)節，全面推動(dòng)依法行政、依法治校，加強普法教育。

工作措施：研究起草學(xué)前教育法（草案），推動(dòng)職業(yè)教育法、學(xué)位條例、教師法修訂工作。制訂《未成年學(xué)生學(xué)校保護規定》。探索依法治理“校鬧”機制，完善學(xué)校安全事故應急處理機制，健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障體制，推進(jìn)教育系統“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強青少年法治教育實(shí)踐基地和法制資源教師建設。充分發(fā)揮各地青少年法治教育中心作用，進(jìn)一步做好法治課教師的培訓工作。印發(fā)《關(guān)于深化教育行政執法體制改革的意見(jiàn)》。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》。啟動(dòng)全面依法治教實(shí)踐區建設。制訂《教育部行政規范性文件管理辦法》，研究編制規范性文件清單。

26.推進(jìn)教育現代化區域創(chuàng )新試驗

目標任務(wù)：探索新時(shí)代區域教育改革發(fā)展的新模式，推動(dòng)形成以河北雄安新區、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、海南自由貿易試驗區和“一帶一路”、東北地區以及中西部地區為戰略重點(diǎn)的區域教育發(fā)展新格局。

工作措施：編制實(shí)施河北雄安新區教育發(fā)展專(zhuān)項規劃。分別研究制訂深化粵港澳大灣區高等教育合作交流、建設長(cháng)江教育創(chuàng )新帶、推動(dòng)海南教育創(chuàng )新發(fā)展的具體方案。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施中西部教育振興發(fā)展計劃。

27.擴大教育對外開(kāi)放

目標任務(wù)：加快和擴大新時(shí)代教育對外開(kāi)放，服務(wù)國家戰略?xún)?yōu)先領(lǐng)域。做好公派留學(xué)和來(lái)華留學(xué)工作，積極參與教育領(lǐng)域全球治理。

工作措施：研究出臺加快和擴大新時(shí)代教育對外開(kāi)放有關(guān)文件，組織召開(kāi)全國教育外事工作會(huì )議。深入推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)、學(xué)歷學(xué)位互認。深入實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃、師資培訓計劃。繼續辦好“一帶一路”青年創(chuàng )意與遺產(chǎn)論壇。充分發(fā)揮中外人文交流高層磋商平臺作用。加強國別和區域研究。推進(jìn)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法的修訂，規范普通高中開(kāi)設境外課程管理。研究出臺高等學(xué)校境外辦學(xué)的支持政策，加快建設中國國際學(xué)校。抓好來(lái)華留學(xué)質(zhì)量規范的落實(shí)。推動(dòng)授予“雙一流”高校一定外事審批權。積極推動(dòng)內地與港澳教育交流合作，持續擴大大陸與臺灣教育交流合作，為港澳臺青年來(lái)內地（大陸）學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、交流提供更多機會(huì )與便利。優(yōu)化孔子學(xué)院全球布局，修改完善《孔子學(xué)院章程》，加快中方院長(cháng)和教師職業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)高校公共外語(yǔ)教學(xué)改革。推動(dòng)“魯班工坊”建設。深化中國與聯(lián)合國教科文組織戰略合作。積極參與全球2030年教育議程實(shí)施和世界教育規則制訂。培養和推送優(yōu)秀人才到國際組織實(shí)習任職。

五、加強教師隊伍建設重提師道尊嚴

28.強化師德師風(fēng)建設

目標任務(wù)：嚴格貫徹執行教師職業(yè)行為準則，深入推進(jìn)師德師風(fēng)長(cháng)效機制建設，強化對學(xué)術(shù)不端行為監督查處。

工作措施：貫徹落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項準則，督促各地出臺實(shí)施辦法。研制出臺加強新時(shí)代師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)，深化師德師風(fēng)綜合整治。開(kāi)展2019年全國教育系統表彰獎勵工作。推動(dòng)創(chuàng )作反映教師時(shí)代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品。嚴肅查處學(xué)術(shù)不端、招生考試弄虛作假等違反十項準則的行為。

29.深化教師管理與教師教育改革

目標任務(wù)：督促各省份履行教育職責、落實(shí)教師編制等管理政策。深化教師管理和教師教育各環(huán)節改革，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

工作措施：貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》。深入推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)教師交流輪崗制度。研制進(jìn)一步挖潛創(chuàng )新加強中小學(xué)教職工編制保障的意見(jiàn)。完善教師資格考試政策。研制符合基層實(shí)際的中小學(xué)教師招聘引進(jìn)指導意見(jiàn)。出臺中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革指導意見(jiàn)，研制高校教師職稱(chēng)制度改革指導意見(jiàn)。研制完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校崗位設置的指導意見(jiàn)。研制出臺深化新時(shí)代高校教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)。重點(diǎn)辦好一批師范院校和師范專(zhuān)業(yè)，支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育。穩步推進(jìn)三級五類(lèi)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證工作。建設國家級“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng )新團隊。選樹(shù)一批高校教師教學(xué)發(fā)展中心典型和一批學(xué)校先進(jìn)基層教學(xué)組織。遴選一批職教教師企業(yè)實(shí)踐基地。以實(shí)施國家重大人才工程為抓手，加強高校高層次人才隊伍建設。

30.營(yíng)造教師安心、靜心從教的環(huán)境

目標任務(wù)：減少各類(lèi)檢查評估事項，讓教師靜心從教、潛心育人。

工作措施：出臺進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師教育教學(xué)工作環(huán)境的政策文件，明確地方責任，全面清理和規范針對教師的各類(lèi)檢查、考核、評比、填表及各類(lèi)社會(huì )性事務(wù)，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準的不準開(kāi)展。

六、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導

31.縱深推進(jìn)教育系統全面從嚴治黨

目標任務(wù)：持續做好監督執紀問(wèn)責工作，加強源頭治理，強化警示教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正教育氛圍。

工作措施：各級教育部門(mén)黨組織要擔負起全面從嚴治黨政治責任，維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和決議，確保黨中央政令暢通。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》要求。深化運用監督執紀“四種形態(tài)”。推進(jìn)警示教育常態(tài)化制度化。突出政治巡視，在整改落實(shí)上發(fā)力。指導和推動(dòng)直屬高校黨委對所屬單位黨組織開(kāi)展巡察。推進(jìn)高校紀檢監察體制改革。深入開(kāi)展形式主義、官僚主義自查自糾和集中整治工作。規范清理直屬機關(guān)檢查、驗收、評估、評審等工作，強化紀律要求。整治師生身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問(wèn)題，推動(dòng)中央八項規定精神落地生根。

32.在教育系統全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)

目標任務(wù)：切實(shí)增強教育干部隊伍執政本領(lǐng)，把加強思想建設和能力建設作為重要政治責任，不斷增強干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力和能力。

工作措施：貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<2018—2022年全國干部教育培訓規劃>的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞全國教育大會(huì )精神和教育“奮進(jìn)之筆”中心任務(wù)，組織開(kāi)展各級各類(lèi)專(zhuān)題培訓。貫徹落實(shí)擬出臺的《干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，完善素質(zhì)培養體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系，進(jìn)一步健全完善干部選育管用全鏈條工作體系。組織實(shí)施“司長(cháng)風(fēng)采項目”“處長(cháng)奮進(jìn)紀實(shí)檔案”“廳長(cháng)突破項目”“高校書(shū)記校長(cháng)履職亮點(diǎn)項目”，把重大項目實(shí)施作為考察識別、考核評估和展示干部風(fēng)采的平臺。貫徹落實(shí)新時(shí)代直屬機關(guān)、直屬高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現培養選拔工作實(shí)施辦法，組織開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部專(zhuān)項調研。

33.加強教育系統基層黨建工作

目標任務(wù)：強化基層黨組織政治功能，加強教師黨支部建設，強化直屬單位黨建和民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機構、中小學(xué)校黨建。

工作措施：把2019年作為教育系統“支部建設年”，用“四個(gè)意識”導航、用“四個(gè)自信”強基、用“兩個(gè)維護”鑄魂，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。在高校廣泛開(kāi)展立德樹(shù)人根本任務(wù)“大學(xué)習、大討論、大落實(shí)”活動(dòng)，作為教育系統“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的重要內容、“不忘初心、牢記使命”主題教育的自選動(dòng)作。出臺新時(shí)代加強直屬高校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設的意見(jiàn)及一系列配套文件，選優(yōu)配強高校黨政正職。研制深化直屬單位綜合改革的相關(guān)制度文件。會(huì )同中央組織部啟動(dòng)修訂《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，研究制訂高校黨建工作標準。繼續實(shí)施高校黨組織“對標爭先”建設計劃，持續開(kāi)展新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”（示范創(chuàng )建和質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)）工作和研究生“雙百”（百個(gè)研究生樣板支部、百名研究生黨員標兵）創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。實(shí)施直屬機關(guān)黨支部“對標提升計劃”。推進(jìn)民辦高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，健全完善中外合作辦學(xué)機構黨的建設。制訂《中小學(xué)黨建工作規范化建設基本要求（試行）》。認真做好離退休干部和關(guān)心下一代工作，著(zhù)力加強信息化、精準化、規范化建設。

34.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程

目標任務(wù)：著(zhù)力推進(jìn)精準思政，創(chuàng )新思想政治工作方式方法，繼續打好提高高校思想政治理論課質(zhì)量和水平的攻堅戰。

工作措施：組織用好《習近平總書(shū)記教育重要論述講義》。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，開(kāi)展“一站式”學(xué)生社區綜合管理模式建設試點(diǎn)，推動(dòng)“三全育人”綜合改革，加強高校思想政治工作體系建設。持續開(kāi)展“弘揚愛(ài)國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)。實(shí)施高校思想政治理論課“創(chuàng )優(yōu)行動(dòng)”和“一省一策思政課”集體行動(dòng)。組織開(kāi)展高職高專(zhuān)馬工程重點(diǎn)教材高校思政課和部分文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)課教材專(zhuān)項調研。推動(dòng)高校按要求配齊專(zhuān)職思政和黨務(wù)工作隊伍。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，推動(dòng)直屬高校意識形態(tài)工作責任制落地生根。